“租赁证？那是什么？给租房用的吗？”陈小姐有一套房屋待租，问起租赁证的事她一头雾水，她说只听过前些年租房要办暂住证。关于租赁证，记者在郴州街头随机采访了十几个人，只收获了一张张诧异的脸和一连串反问。

其实，早在几年前，郴州市就有过关于租赁证的规定。但是一直以来，应者寥寥，郴州人对这个证依旧很陌生，每年来郴州市房产局租赁科办证和登记备案的人数量极少，租赁证制似乎被束之高阁。

租赁证诞生15年

租赁证其实已经诞生15年了。1995年，国家建设部发布了《城市房屋租赁管理办法》（以下简称《办法》），其中第十三条规定 “房屋租赁实行登记备案制度”；第十六条规定“房屋租赁申请经市、县人民政府房地产管理部门审查合格后，颁后房屋租赁证。”自此，各个地方陆续推行租赁证，积极管理租房市场。

根据《办法》第十七条的解释：房屋租赁证是租赁行为合法有效的凭证。租用房屋用于居住的，房屋租赁证是公安部门办理户口登记的凭证；租用房屋用于从事生产、经营的，房屋租赁证是经营场所合法的凭证。

郴州中介委主任何翀认为推广租赁证对于规范郴州的租房市场意义重大。目前，郴州有大小中介公司80家，还有众多私人租户，整个市场还是比较混乱的。

郴州的租房市场每年都会接到几起这样的举报，房子租出去了，但下次收房租的时候却发现，家里的东西已经被搬空了。“因为租户的身份没有办法确认，容易产生风险。而通过登记备案，核实租赁双方身份后，能够切实保障双方的权益。”何主任补充到。

租赁证非强制 推行有难度

尽管租赁证制几乎覆盖了全国的大中小型城市，但效果并不尽如人意。媒体的报道显示，许多城市的市民对于办理租赁证态度并不积极，这与大部分地方实行租赁证的非强制性办理有关。

在郴州，租赁证也完全依照市民完全自愿的办法，它的有无并不影响实际的经营活动。但是国内有部分城市，不仅将租赁证与《工商营业执照》挂钩，而且不办证的房东，还极有可能面临行政处罚。

伴随着租赁证而来的是两笔对郴州人同样陌生的费用：一是租赁证的行政费用，二是租赁税。在河南省郑州市，办理租赁证要交100元手续费；交易成功后，按照居住房与商用房两个标准分别纳税，前者按5%的综合税率缴税，后者则包括了房租5%的营业税，房租12%的房产税，房租0.5%的城市维护建设税和教育费附加，以及依法减除规定税费后，按20%税率计征的个人所得税。

虽然记者多方联系，但未能从权威部门获知郴州市租赁证的相关计费标准。知情人士介绍，郴州的住房用租赁税也是按照5%的税率计征的。

“如果租赁证是强制性的，那我肯定会提高房价。”在告知私人租户刘先生租赁证的相关情况时，他始终一副防御的姿态。刘先生三室一厅的房子以1000元的价格租出去了，如果办理了租赁证，他会提价至少50元。“转移成本嘛。”刘先生说。

“郴州市民对租赁证的意识不够，而有了意识之后，又会因为增加额外的费用多少产生抵触心理。这两项都影响租赁证在郴州推广。”何翀主任非常期待有一天租赁证的好处被市民广泛认知后，能够推动郴州的租房市场向更规范、更健康的方向发展。

郴州月底可能推出新政

郴州市房产局住房租赁科陈科长前天在电话中对记者表示，租赁科的相关人员将会于近日前往外地就租赁市场和相关政策进行全面考察，预计本月底将推出一份有关郴州租赁市场管理的新办法，具体内容要待新办法出台后才能与郴州市民见面。租赁证是否会出现在新办法的条文中？又会有怎样的具体的规定？一切要待月底揭晓。