业内人士据此认为，即使公布具体量化指标，也很难监督。它更多是发出一种信号，政府有决心有能力控制房价上涨。

应建立长效机制

这次全国两会上，越来越多的委员意识到，房地产的健康发展，更多的是需要一个长效的、完善的房地产制度，而不是频繁的政策变动所带来的市场反复动荡。

在搜房网第十一届中国房地产发展年会上，住建部政策研究中心副主任秦虹表示，房地产市场的外部因素对房地产市场的影响特别大。比如投资渠道过窄、通货膨胀预期、以及政府的土地财政依赖机制的问题。所有这些问题都是房地产市场之外的，是由宏观经济形势或者政策的因素导致的。当外部的宏观环境和政策机制体制没有真正得以扭转和改善的情况下，仅靠房地产出台政策来彻底解决房地产的问题，未免期望过高。

全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康认为，破解地方政府“土地财政依赖症”已经迫在眉睫。他认为，目前一些零星的税种并不能构成所谓的地方税体系，而必须建立一种各级政府都有稳定财源的税收体系。

贾康进一步建议，要实行财政层级结构从中央到地方由五个层级扁平化为三个层级，进一步理顺政府间财政分配关系。在中央、省、市县各级实现事权合理配置、财权与事权相顺应、财力与事权相匹配的导向下，加快构建地方税体系，打造地方支柱税种以形成主体财源。比如，“十二五”期间应该通过改革使房地产税和资源税成为地方政府主要的收入来源，这将有利于总体上解决地方财政收入问题和地方税体系的构建问题。此外，适当提高地方税政管理权，同时强化和优化中央、省两级自上而下的转移支付制度，建立县级财力保障制度。

华远地产董事长任志强提供的数据证明，房价的上涨因素中土地占了主导地位。数据显示，仅2001-2010年的十年间，土地价格上涨的指数约为房价上涨指数的一倍多。

全国工商联房地产商会会长聂梅生曾在多种场合建议房地产需要深层次制度改革。她认为，“十二五”期间要解决好房地产问题，需要对土地制度、房地产银根制度等“动手术”，这样房地产业才能成功转型，获得新的发展。