“这是很重要的事情，如果我们加大转移支付的力度，欠发达地区就会得到更多的支持。”贾康说。

　　由于我国区域发展不平衡，东、中、西部地区间财力差异较大，中央政府有必要适当集中财力加以调节。中央财政收入除一小部分用于中央本级支出外，更多的则是用于对地方进行税收返还和转移支付，相应形成地方财政收入，并由地方安排财政支出。

　　数据显示，去年中央本级收入42470亿元，占全国财政收入51.1%。中央本级支出15973亿元，占全国财政支出17.8%；地方本级支出73603亿元，占全国财政支出82.2%。从资金来源看，地方财政支出中平均有37.2%的资金来源于中央财政转移支付，其中中西部地区财政支出平均60%以上的资金来源于中央财政转移支付。中央对地方的税收返还和转移支付，有利地促进了地区协调发展和基本公共服务均等化。据悉，由于转移支付的力度不断增强，现在人均财政收入靠前的很多是西部省区。

　　贾康进一步表示，在增加投入之外，财政还应该特别关注绩效，不光要花钱，还要花得更有效益。深化改革也是财政在分配方面特别看重的“像医疗，大家都知道需要增加投入，但简单增加投入并不一定能达到我们的意愿，还要结合医改进行机制性创新。”

　　压经费

　　“三项经费”不超过2009年规模

　　在保障重点支出需要的同时，压缩一般性支出被多次强调。去年底召开的中央经济工作会议就指出，要优化财政支出结构，下决心压缩一般性支出，厉行节约。

　　根据财政预算报告，对2011年出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费等三项经费支出按不超过2009年压缩后的规模安排。严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，严禁超标准装修办公用房，努力降低行政成本。牢记“两个务必”，树立过紧日子的思想，严肃财经纪律，坚决反对铺张浪费。

　　在规范公务用车购置方面，财政部3月4日发布《党政机关公务用车预算决算管理办法》，旨在规范和加强党政机关公务用车预算决算管理，提高资金使用效益，降低行政成本。其中规定，对各有关部门编制的年度公务用车配备更新计划，财政部门应当按照公务用车管理规定严格审核。在此基础上，统筹安排公务用车购置费用，并实行严格管理。

　　“厉行节约是一个长期方针”，贾康说，现在中央有一些具体措施，比如压缩各种会议费用、控制出国人次等很多具体事项都控制得更严格。

　　过去一年，按照财政部2010年工作要点，在根据部门编制内增人增支和公用经费正常增长情况核定部门公用经费的基础上，中央部门公用经费统一压缩5%，项目支出原则上按零增长控制。

　　全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达接受《经济参考报》记者采访时表示，总的来说，政府开支还是偏大，办公用房、办公用车等政府资产也较多。目前提到较多的公务开支改革难度比较大，不是可以一蹴而就的，既需要通过各种渠道对政府开支加强监督，也需要建立和完善相关制度。

　　贾康认为，行政成本居高不下是一些体制性因素造成的，如果不改变这种体制，只是在管理上有所加强，以后发展的空间有限，进度上就不能有很高的期望。“而一旦配套改革能够推进，行政成本降低就会出现新局面。”