两部委叫停地方松绑楼市调控政策 巩固调控成果

　　在6月房价出现反弹后，国土部与住建部两部委近日首次联合下达紧急通知。

　　这份名为《关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知》(下称《通知》)要求严格执行房地产市场调控政策，不得擅自调整放松要求。已放松的，要立即纠正。

　　不仅如此，针对近来一些城市房价和地价开始回升的情况，包括统计局、发改委、央行和银监会等多个部委相继表态，强调房地产调控不能放松。

　　7月18日，国家统计局数据显示，70个大中城市中，25个城市的新建商品住宅价格出现环比上涨，31个城市的二手住宅价格出现环比上涨。对房价出现的新变化，国家统计局分析称，“调控仍然处在关键时期，任务还很艰巨。”

　　“眼下房价处于温和回暖，但难有大幅反弹。”中国房地产研究会副会长顾云昌告诉记者，随着宏观调控的深化，保障房入市和商品房库存量处于高位，房价大涨基本没有可能性。

　　然而，在经济增长压力加大、地方土地财政收入减少的背景下，地方放松楼市调控的冲动尚未停息。“珠海放松限购限价的微调便是一个例证。”刀客地产董事长谢逸枫称，下半年楼市调控稳中趋紧。

　　两部委紧急出手

　　7月19日，国土部在京召开视频会议，会议指出，近期房地产和土地市场出现的一些波动，但并未改变市场整体格局。“要分类指导，精细调控，确保调控政策落到实处。”会上，国土部副部长胡存智表示，《通知》将重点防范地价反弹。“各级国土、房管部门要坚持房地产市场调控不放松，不断巩固调控成果，坚决防止房价反弹。”他说。

　　《通知》要求，从7月份开始，国土部对保障房用地和普通商品住房用地供应实行“月度指导”，对落实情况纳入目标责任考核。

　　国家统计局18日数据显示，6月份我国70个大中城市中，新建商品住宅和二手住宅价格上涨的城市数量均有所增加。

　　对部分城市房价出现的新变化，国家统计局分析称，楼市调控仍在关键时期，决不能让房价反弹。记者注意到，上述《通知》也给出了回应，即下半年各地要密切跟踪市场形势，对预判成交价格创历史总价新高，或单价最高的房地产用地，要及时调整出让方案。

　　受开发商拿地放慢速度的影响，今年上半年全国房地产用地供应5.97万公顷，同比减少15%。国土部7月12日发布的上半年房地产用地供应情况表明，上半年全国房地产用地流标、流拍1882宗，比去年同期多864宗。

　　“虽然同比回落，但今年上半年房地产用地和住房用地供应总量并不低，分别较过去5年同期平均值增加26%和16%。”胡存智说，这些数据表明，部分城市土地拍卖中出现的高地价，并不能构成市场全面回暖的基础。

　　针对房市调控可能放松的论调，6月底多部委表态重申要坚持房地产调控不动摇。7月初，国务院总理温家宝再度重申这一观点。

　　市场回暖

　　北京楼市交易量在7月上半月反弹至调控前水平。1月，北京的住宅成交仅为7000余套，5月迅速突破2万套，6月超过了2.5万套。面对这些数据，很多市民因此担心，北京的房价会反弹。

　　北京住建委统计显示，7月上半月北京住宅网签总量约为13433套，与6月同期的成交量相比上涨约27%，与去年7月上半月同期的成交量相比上涨约56.3%，楼市交易量已恢复至去年调控前水平。

　　除北京外，广州、上海等地５月的交易量也创下今年最高水平。6月，全国100个城市新建住宅平均价格环比5月上涨0.05%，结束了连续9个月环比下跌的态势。

　　6月全国70个大中城市新建商品住宅价格比上月上升0.02%，这是连跌8个月后，首次出现正增长。上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示，这可能使中央调控面临压力。

　　“在短期内，房价反转可能性不大。”多位专家告诉本报记者，珠海楼市放松政策被及时叫停，证明了中央调控政策还未放松。

　　“最近，交易量上涨多是刚性需求。”上海城市经济研究所高级经济师顾海波分析，下半年房企推盘计划明显多于上半年，房市将供大于求，后期房价没有上涨的支撑。

　　“北京房价总体上依旧保持稳定，并未出现明显的反弹迹象。”中原地产总监张大伟称，7月上半月成交量上涨很可能是延续6月的热度。多位专家向记者证实，市场回暖，绝大多数都是房企大力出货的结果。

　　记者走访北京周边一些楼盘时发现，成交火热，房价一般上调3%-5%。“尽管很多城市的房价仍在上涨，上涨的幅度是在调控目标范围之内。”中国房地产协会一位工作人员说。他预测，下半年楼市交易将保持温和，房价波动的局面或将维持一段时间。

　　全国工商联房地产商会会长聂梅生也表示，尽管成交量有所回升，但楼市呈现的还是筑底态势。中国房地产学会副会长陈国强则表示：“巨大的库存，意味着今明两年房地产行业仍将比较低迷。”

　　在此背景下，温家宝总理在江苏调研时强调：“决不能让房价反弹，造成功亏一篑的局面。”

　　“微调”被遏止

　　从去年下半年开始，多个地方一再出现放松楼市调控的冲动。

　　6月27日，河南支持首套房购房者贷款基准利率下浮30%，这项“擦边球”政策随后被当地政府否认。5月29日，湖南省发改委曾在会议文件上明确表示，“在房地产调控总基调不变的情况下，将推出利率优惠、降低首套房首付比例、减免相关税费等措施。”该消息随即遭“辟谣”。最新的，就是仅存活了5个多小时的珠海取消“双限令”。

　　无论从去年佛山拟放松限购的政策还是芜湖的买房发补贴，从中都可以看出，地方政府一直在试探中央政府的限购决心。据谢逸枫统计，自2011年8月开始近一年来，先后有近50个城市通过多种方式进行楼市政策微调。

　　陈国强告诉本报记者，近期接连采取降准、降息等措施，楼市调控的着力点从此前的抑制投资投机性需求，转为通过执行差别化信贷政策等，保障购房刚性需求，支持首次置业。目前，房地产调控依然从紧、从严，房地产调控的基调不变。但陈国强提醒，今年下半年，政策上仍将保持高压态势，从严调控楼市。

　　“无论是市场反应还是政策取向，房地产市场正朝调控预期方向发展。”住建部政策研究中心主任秦虹表示。“各地凡是与中央房地产调控政策相违背的所谓微调，都应严厉禁止。”住建部新闻发言人近日表示。

　　记者 杨仕省