原有耕地“变身”新增耕地

　　在后来专案组的调查及庭审中，挖出了更多的细节：2001年至2009年任沽源县国土资源局局长的崔向勇，被判处无期徒刑，案发时个人银行存款和借款共计5000多万元。

　　法庭裁判文书披露，他“巧妙”地利用国土局局长职权从事“土生金”的生意，大多数非法所得都与“耕地占补平衡指标”有关。

　　比如，2006年至2010年，永兴公司在沽源县投资开发了20个土地项目，新增耕地共5.68万亩。崔向勇以提高每亩造地费的方式从永兴公司支付给施工单位的施工费中提钱，每亩75元、150元、200元不等，共提走了663万元。

　　在永兴公司的另一个项目上，崔向勇以合作投资开发土地项目的名义获得了“利润分红”。他还以同样的名义向永兴公司索取了1000亩占补平衡指标。

　　由于帮过几家公司在沽源县承揽多个土地开发项目工程，崔向勇还曾安排这些企业为自己的情人(时任县国土局副局长)送去50万元，“以解决生活困难”。

　　2010年3月，河北成垦土地开发整理有限公司通过崔向勇的安排，承揽了4个土地占补平衡项目，获得4600多亩耕地指标，崔向勇从中收受贿赂300万元。

　　审计人员当初在查办永兴公司等4家公司的线索时曾发现，很多土地开发项目所谓的“新增耕地”存在违规开垦草原、施工质量不达标等问题。

　　崔向勇熟谙其中的生财之道。2006年至2009年年底，永兴公司在沽源县投资的20个占补平衡项目，规模5.6万多亩，经河北省国土资源厅后来调查认定，这些“新增耕地”全部为原有耕地。

　　崔向勇明知该情况，多次指使该局地籍股股长李军篡改土地利用现状图，将其中耕地标识篡改为未利用地标识，并将篡改后的土地利用现状图交给测绘队，再指使测绘队队长杜文智按照篡改后的土地利用现状图绘制申报立项所需要的相关图表交给耕保股，随后指使耕保股、土地整理中心相关人员按照符合立项要求准备项目材料。

　　河北省国土厅耕地保护处原主任科员张景玉原本可以阻止这一切，他曾负责全省土地开发项目的立项、验收等工作。2006年到2009年年底，永兴公司和西山宾馆土地开发整理经营服务部在沽源县投资了39个土地占补平衡项目，张景玉亲自批准立项的有20个，“新增”耕地面积近5.7万亩，全部都是原有耕地。他自始至终没有现场踏勘，并且多次收受崔向勇、永兴公司等的贿赂。

　　有关部门的调查认定结果令人震惊。每块土地都有对应的遥感监测图斑，相当于自己的“身份证”，但在违法违纪人员的手中，一些原有的耕地可以变成未利用地并被“复垦”，产生新增耕地指标。需要保护的草原，身份也可以改为“荒草地”，成了耕地指标的又一来源。在张家口的一个县，违规开垦的草原就近6600亩。

　　农忙季节的田野里，寻踪而来的审计人员看到，那些早已在市场上换来大把金钱的所谓耕地，少则1000亩，多则5000多亩，根本就是成片荒地，看不到一株农作物的影子。

　　记者 张国