（潇湘晨报滚动新闻记者 文洁）时隔一月，岳阳市再度“榜上有名”。但是这一次，岳阳扮演了不同的角色。
　　
　　3月18日，国家统计局发布数据，2月份新建商品住房价格环比下降的8个城市中，岳阳位列其中。这8个城市分别是太原、长春、哈尔滨、青岛、南宁、银川、岳阳、南充。同一天，岳阳市房地产政务网上悄然公布了房地产调控的六条措施，其中提出“今年新建商品住宅价格增长幅度为10%左右。”
　　
　　“岳阳是湖南省第一个提出了房价增长幅度目标的城市。其他城市也有可能陆续出台房价增幅目标，但是现在还没有报到省厅，具体的增长幅度目标将由地方政府制定和执行。”湖南省住房和城乡建设厅相关部门负责人称。
　　
　　外地开发商进入，推高岳阳房价
　　
　　因为1月份快速上涨的房价，岳阳在2011年站在全国房地产市场的风口浪尖。
　　
　　2月18日，国家统计局数据显示，今年1月，全国70个大中城市中，岳阳、海口、三亚分别以22%、21.6%和19.1%的同比涨幅名列前三，而位居环比涨幅前三名的依次是岳阳、桂林和洛阳。无论是房价同比涨幅22%，还是环比涨幅2.2%，两项指数均把岳阳推上了全国的头把交椅。
　　
　　这让岳阳陷入了争议之中。
　　
　　“总体上说，岳阳楼市的盘子较小，虽然只是一两个大盘的集中上市，但是比重却相比较其他城市更大，对于区域成交均价数据的拉升影响较大。”岳阳市房地产管理局局长李大元说。
　　
　　30天后的数据证实了这一观点。国家统计局岳阳调查队提供的一份最新数据表明，2月份岳阳市中心城区新建商品住宅价格指数较上年同期增长16.1%，环比1月份下降2.9%。而在3月18日公布的全国70个大中城市房价指数中，岳阳出现在了环比下跌的8个城市之中。
　　
　　“岳阳的价格波动，主要还是因为原有的基数相对较低，在一些外来开发商的进入之后，被迅速拉高。”一位不愿意透露姓名的岳阳开发商说。
　　
　　有调查显示，在一线城市备受调控之际，不少全国大型房地产品牌开始转战三四线城市，资金开始流向类似于像岳阳这样的三线城市。在2010年岳阳市新增的32家房地产开发企业中，有18家是由大中城市转投岳阳的——大量外地开发商的进入，成为岳阳地价推高的无形之手。
　　
　　岳阳市国土资源局2009年9月公布的城区基准地价表显示，城区二级住宅用地基准地价为950元/㎡。而据当地开发商介绍，目前岳阳市二级用地地价已达150万元/亩，接近2300元/㎡。有的二级用地招拍挂后地价达到了3400元/㎡，土地溢价三倍多。这已经引发政府层的关注。
　　
　　新建住房价格控制目标：涨幅10%以内
　　
　　3月18日，就在国家统计局发布岳阳2月房价环比的同一天，岳阳市房地产政务网上低调刊载6条调控房地产市场措施。其中，就包括了明确新建住住房格控制目标：房价增幅10%以内。
　　
　　“岳阳是湖南第一个出台房价增长幅度目标的城市。稳定房价已经成为今年市政府的工作重点。”接近岳阳市政府相关人士表示，今年岳阳房地产调控的主要目标是防止房价过快上涨和非理性上涨。
　　
　　从公布的六大措施来看，岳阳将对宏观调控的信贷、土地、税收等政策未落实、新建住房价格增长过快、保障性住房建设缓慢的实行严格问责。同时，明确新建住房价格控制目标，将新建商品住房价格增幅控制在10%以内。
　　
　　此外，还将建立商品住房价格申报备案制度，建立商品房销售监督检查机制，对未办理预售许可的商品住房项目，开发企业不得以认购、预定、排号、发放VIP卡等方式向购房人收取或变相收取定金、预定款性质的费用等。
　　
　　在保障性住房方面，将统筹强力推进廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、安置房建设及城市和国有工矿棚户区改造，确保完成38000套保障性住房任务，切实解决中低收入家庭住房困难。
　　
　　据了解，今年岳阳市中心城区将筹建廉租住房2356套，新建公共租赁住房2567套，新建经济适用住房1000套（不含货币补贴部分），建设安置房20万平方米，完成棚户区改造2000户。
　　
　　岳阳市房地产管理局一位相关负责人同时表示，今年该市供应中的高品质商品房项目的布局结构将更加合理，既有单价3000元-4000元左右的南湖片区和经开区片区，又有单价2000元-3000元左右的湖滨、城陵矶住宅区。“加上各项调控措施的严格执行，岳阳市商品房价格涨幅将会放缓。”
　　
　　岳阳正在成为湖南房地产调控的先行者。但或许不仅仅只有岳阳。“目前我们也在酝酿一些湖南省关于房地产调控的措施。”湖南省住房和城乡建设厅一位相关部门负责人称。据他透露，房价控制目标具体将由各地州市根据当地实际确定和执行。“其他地州市也有可能陆续出台，但目前尚未报到省厅。”