新政第八条：个人出售购买不足2年的非普通住房的，全额征收营业税；出售购买超过2年（含2年）的非普通住房或者不足2年的普通住房的，按照其出售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；出售购买超过2年（含2年）的普通住房的，免征营业税。

解读：此条沿袭了国家政策。

新政第九条：个人转让自用2年（含2年）以上、并且是家庭惟一生活用房的所得，个人不负担个人所得税地方收入部分。

解读：中国税务学会理事、中山大学税务与理财研究中心杨卫华教授表示，个人所得税收入实行中央和地方按比例分享，中央占六成，地方占四成。按原规定，个人转让自有房产（自住未满5年的房产），按据实征收或者核定征收个人所得税。个人转让自用达5年以上并且是惟一家庭生活用普通住房的，可免交个人所得税。新政府则规定，个人转让自用2年及以上的家庭惟一生活用房，其所得个人不负担个人所得税地方收入部分。这意味着个人转让自住2-5年的家庭惟一生活用房，仅需负担六成个税。转让2年以内的家庭惟一生活用房，仍需按据实征收或者核定征收方式全额缴个人所得税。

"相关表述很含糊，究竟是采取先征后退，还是财政补助直接就不征呢？这些问题需要进一步明确。"杨卫华说。

新政第十条：个人首次购买普通住房，其契税按1%征收。

解读：按照原先的规定，只有个人首次购买90平米及以下住房，才能享受契税1%的优惠，而本次放宽为"普通住房"，意味着购买90-144平方米的物业，也能享受这个优惠。

其他措施解读

新政第一条：省财政继续加大廉租住房专项补助资金的投入，从2009-2011年，每年安排2亿元专项用于我省经济欠发达地区廉租住房保障资金补助。各地也要加大财政投入力度，多渠道筹集建设资金，力争用3年时间基本解决全省符合廉租住房保障条件的7万户城镇低收入家庭住房困难问题。

解读：与国家政策一样，广东省出台的《若干意见》也将住房保障问题放在首位。目前广东许多城市都制定了未来几年的保障型住房建设规划。

新政第二条：低收入住房困难家庭较多、房价相对较高、住房结构性矛盾突出的市，要继续推进经济适用住房建设，适当增加经济适用住房供应。

解读：以前广州住房保障的建设思路是，多建经济适用房，而保障最困难群体的廉租房只占政府住房保障计划的一小部分。去年举行的广州首次低收入住房困难家庭调查显示，有更多的人希望政府提供实物配租的保障方式。广州今年将增加廉租房的建设比例。

新政第三条：各地可采取多种形式新建或购买用于政策性租赁的住房，帮助房屋拆迁户、新参加工作人员，以及其他没有能力购买商品住房的城镇中低收入群体等，解决过渡性居住需求问题。

解读："广东提出构建政策性租赁房的概念使住房保障的范围越来越全面了。"广州大学房地产研究所所长陈琳教授分析，以往住房保障体系易产生两类夹心层，一类是不满足廉租房条件，但又买不起经适房的住房困难家庭；另一类就是不满足住房保障条件，而又买不起商品住房的群体，这类人主要集中在刚刚毕业的大学生和年轻白领等。

新政第十一条：有条件的市可根据实际情况，放宽购房入户政策。

解读：业内人士对于放宽购房入户政策看法不一，认为广州这样的特大型城市不适合搞购房入户，否则将给广州保险福利和社会治安带来负担。但也有专家认为可以在特定区域行面向专业人才推行。目前，广州只有北部山区城市从化还有购房入户政策。

至于深圳，深圳市公安局有关人士说，可能会放宽入户条件，但恢复购房入户的希望甚微。佛山市的购房入户政策是由各区充分根据自身实际决定的。

(作者：王卫国 刘沣)