张骏斓

　　中国新一轮的房地产调控行动正在加速启动，在对贷款购房提出更加严格要求的同时，国土资源部昨日召开新闻发布会，会上国土资源部土地利用管理司司长廖永林称，今年全国30个省、市、区住房用地计划拟供应量为18万公顷。与去年全国住房实际供地76461公顷和前五年平均年度实际供地量54650公顷相比，有大幅度增加。保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房用地计划供应量占住房用地计划供应总量的77%。

　　保障性住房用地增加一倍

　　从国土资源部公布的《2010年各省(区、市)住房供地计划汇总表》来看，在全国住房用地计划中，保障性住房用地为24000多公顷，与去年相比增加一倍多。其中，经济适用房用地占保障性住房用地总量的71%，与去年实际供地相比增加79%；廉租房用地占保障性住房总量的29%，与去年实际供地相比增加472%(4.7倍)。

　　就上海市而言，保障性住房用地总量位列全国倒数第三 (西藏除外)，计划的250公顷将全部用于经济适用房建设，略高于北京市的210公顷和天津市的228公顷。

　　中房信分析师薛健雄向记者表示，目前楼市豪宅化的情况比较明显，政府大量增加保障性住房用地，主要是为了调结构，促进中低端房源的供应，这样会对平均房价的涨势起到一定缓解作用。而上海虽然保障性住房总量不高，但是已经占到了供地计划总量的23%。今年保障性用房不断推进，可以增加中低档房源的供应，部分缓解上海楼市的供求关系，起到一定的抑制房价作用。

　　中小户型房供地超去年总量

　　在本次供地计划中，中小套型商品房成为外界关注的热点。廖永林称，中小套型商品房计划供地总量80431公顷，超过去年全国实际住房用地总量(76461公顷)。同时，公共租赁房、限价房也都列入中小套型商品房。“公共租赁房各地报的是750多公顷；限价房是4千多公顷。 ”廖永林如是说。

　　而上海日前公布的2010年用地计划中，中小套型商品房用地只有70公顷，属全国最低计划，且本年度未有限价房与公共租赁房计划，均为普通中小套商品房。

　　对此，上海易居研究院综合研究部部长杨红旭向记者坦言，中小套型商品房大幅增加，暗示着今后二三年中小户型的供应量将剧增，当然对于稳定这部分房子的价格有好处；但与此同时，大户型商品住宅的的供应将减少，此类房价上涨压力会有所增加。

　　七成用地或“被指定”国资房企

　　国务院总理温家宝14日主持召开的国务院常务会议上对于土地出让制定了 “在坚持和完善土地招拍挂制度的同时，探索“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”等土地出让方式。 ”

　　在发布会上，廖永林也透露将在坚持和完善土地招标拍卖挂牌制度的基础上组织试点。 “我们部里已经安排相应的人进行专题研究形成一个思路，最后可能就试点方面的事进行推广。 ”

　　业内人士坦言，经营性用地出让方式将进行调整，综合评标法将进行推广，招标方式所占比重将增加，但不会全面否定挂牌和拍卖的方式。而对于上海市今年770公顷的保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房土地出让而言，国资背景上海房企大多都会成为指定对象。

　　2009年的上海市保障性住房基地大多都是政府与建工、城投等国资房企之间签订协议后，才开始土地出让、施工建设。而今年业内人士大多认为还将持续这种方式操作。杨红旭表示，上海市保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房土地指定地方国企无可厚非。而各地都倾向于让地方国企做。 “一是利润低，大部分非国企积极性不高，二是国企容易管理。 ”杨红旭说道。