6月29日，上海市公积金管理中心向各区县公积金管理部及上海市住房置业担保公司印发了《上海市住房公积金个人购买经济适用住房贷款实施细则（试行）》的通知（下简称：《通知》），该通知明确了使用公积金贷款购买经济适用房的操作办法，为7月9日即将在闵行区实施的上海首批经济适用房摇号排序、选房配售夯实了可操作的基础。

　　众所周知，本轮起始于2010年4月份的房地产宏观调控有别于前几次调控的最大区别之一就是增加供应特别是增加保障性住宅的供应，缓解供需矛盾的同时改变市场的预期。然而从实际情况来看，虽然近几年政府每年公布的经济适用房的开工量惊人，但经济适用房的申请入住工作推进却比较缓慢。从去年年底首批启动申请经济适用房工作至今时间已经超过半年，最新的消息称7月首批试点的闵行、徐汇区将进入合格申请人摇号阶段。从摇号到配售，从交房到入住，相信未来的半年大家就会看到上海首批申请经济适用房的购房者拿到了房屋的钥匙，这也成为上海保障性住宅真正落地的开始。

　　当然，经济适用房的申请并不像上述描述的那么简单。在公积金经济适用房申请细则未出台之前，如何用贷款买房确实是挡住诸多购房人面前的一条拦路虎。因为按照上海市之前出台的经济适用房申请标准，在经济方面申请家庭人均月可支配收入2300元以下，人均财产7万元以下才可以申请。若30岁以上单身申请购买55平米左右一室户在贷款上就会碰到问题。因为目前闵行经济适用房房源供应来源地浦江镇的“博雅苑”，经济适用房销售均价为5000元/平米。购买一套55平米一房需要支付总房款27.5万元。按照首付2成5.5万元，公积金贷款8成计算，需要申请22万公积金贷款。但按照22万贷款20年计算月还款额为1318元。以其上限月收入2300元来看不满足月还款额两倍的要求，所以是无法申请到22万贷款的。按照其收入只能申请到19万贷款。由于其个人资产低于7万元，该购房者也无法通过增加3万首付来解决收入不足还款问题。那么由于还款能力不足，该购房者不得不放弃来之不易的经济适用房申购的权利。

　　为了解决这个问题，新出台的《通知》规定可将经济适用住房共同产权人和经本人同意的产权人之外的经济适用住房共同申请人作为住房公积金经适房贷款的共同借款人。这无疑显著增加了单个家庭特别是单身家庭的借款能力。另外，在还款方面，为了预防还款人无力还款带来的违约风险，《通知》还增加了补充还款人的角色以提升还款人的还款能力。《通知》规定，当住房公积金经适房贷款的借款人发生三期以上（含三期）逾期时，借款人和共同借款人可向市公积金中心提出增加补充还款人的申请。补充还款人的范围包括：借款人的父母、子女、兄弟和姐妹。经补充还款人本人同意，并由市公积金中心核准，签订相关补充协议后，其缴存的住房公积金余额可专项用于住房公积金经适房贷款的还款。《通知》这种将借款人直系亲属公积金账户上的资金“盘活”的做法能够有效的解决还款人短期出现收入不稳定造成的还款违约责任，确实值得称赞！所以新出台的《通知》确实从经济适用房申请者的实际出发，解决申请者在实际申请过程中碰到的购买能力有限以及在购买之后长期居住过程中还贷的支付能力有限的问题，为经济适用房的大范围推广营造了更容易承受的环境。而随着《通知》的落地，上海经济适用房的大面积落地也会在不久的将来逐渐成为现实，这又反过来影响到商品住宅市场，从供应、需求特别是购房者预期的方面产生深远的影响和改变。