为切实抓好全县住房保障工作，推进我县2013年城镇保障性安居工程项目建设。根据县政府与省政府、市政府签订的目标责任状要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、重民生的要求，以维护人民群众最关心、最直接、最迫切的利益问题为出发点和落脚点，以扩大保障性住房覆盖面为目标，逐步解决我县城镇中低收入家庭、新就业职工、外来务工人员、乡镇干部、教师等群体的住房困难问题，确保中央、省、市确定的城镇保障性住房建设任务落实到位。
二、目标任务
2013年建设保障性住房5000套，其中公共租赁住房4140套、工矿棚户区改造860户；发放廉租住房租赁补贴30户。
时限要求：2013年新开工项目，6月底前开工率达到60%以上， 2013年10月底前全部开工建设，力争9月底前全部开工建设；基本建成任务（按项目总量的30%），2013年11月底前必须全部完成，高层建筑项目完成主体结构的2/3以上；廉租住房租赁补贴应当按季度及时发放，2013年12月25日前全部发放到位。
三、县直相关部门工作职责
县财政局：负责整个建设项目资金的日常监督管理。
县规划局：负责建设项目的选址、提供规划指标，并对规划进行申报、审批，以及相关证件办理。
县国土资源局：负责保障性安居工程项目建设用地的报批手续并完善有关土地使用手续的审批、办证。
县住建局：负责保障性住房建设施工质量安全，并办理建设工程中基本建设程序应办理的审批手续。
县招投标局：协助项目业主做好项目招投标工作。
县房产局：负责制定全县2013年廉租住房和城镇公共租赁住房年度实施计划，负责项目的申报，专项资金的使用拨付、全县保障性安居工程项目建设情况的信息汇总上报。
县监察局：负责整个建设项目实施过程的监督。
县发改局：负责项目的立项、报批、计划批复、上级部门的协调和相关资料的上报，联系上级部门有关保障性住房的业务，协助项目实施责任单位完成其他任务。
县环保局：负责建设项目环评审批和相关证件办理。
县消防大队：负责城镇保障性安居工程建设消防设施监督管理，完成相关手续的办理。
县水利局：负责建设项目水土保持方案的审批和相关手续办理。
县林业局:负责建设项目林业的审批和相关手续办理。
县审计局:负责工程量、工程建设资金、相关费用的跟踪审计工作。
郴电国际永兴分公司:负责建设工程中的实施用电的协调服务，建成后的分户电表的用电安装及相关服务工作。
县自来水公司:负责建设工程中的实施用水的协调服务，建成后的分户水表的用水安装及相关服务工作。
便江镇:负责建设项目用地的征地、拆迁，建设过程中各种协调服务。
县委督查室、县政府督查室、县为民办实事考核办:负责对项目建设用地落实、协调服务、工程质量、工程进度等的考核督促，对工作不落实、措施不到位的要通报批评，限时整改，并计入干部实绩档案。
县教育局:负责制定全县2013年乡镇教师公共租赁住房年度实施计划并作为项目实施的主体责任单位，负责项目的申报、建设、专项资金的使用拨付以及项目资料的收集归档。
三塘乡人民政府、油麻乡人民政府、金龟镇人民政府、悦来镇人民政府、湘阴渡镇人民政府，县开发区和永兴县拓鑫电子产品有限公司、永兴县华创科技有限公司:分别根据所申报量负责制定2013年公共租赁住房年度实施计划并作为项目实施的主体责任单位和业主单位，负责项目的申报、建设、专项资金的使用拨付以及项目资料的收集归档。
县煤炭局:负责制定国有工矿（原县属三矿）棚户区改造项目年度实施计划并作为项目实施的主体责任单位，负责项目的申报、建设、分配和后续管理，专项资金的使用拨付以及资料的收集归档。
县银都投资建设发展（集团）有限责任公司:负责制定城南新区、人民西路公租房新建项目年度实施计划并作为项目实施的主体责任单位，负责项目的申报、建设、贷款、专项资金的使用拨付以及资料的收集归档。
四、工作要求
（一）提高思想认识，落实工作责任。各有关单位要认真落实上级的决策部署，统一思想，提高认识。要结合我县保障性安居工程年度目标任务，按职责分工，制定措施，调配人员，及时制定工作计划、目标及落实措施，全力推进我县保障性安居工程建设。各责任单位要根据本方案制定具体实施方案,进一步细化工作任务,明确时间节点,抓好工作落实。实施方案于2013年4月底前报县保障性安居工程领导小组办公室（设在县房产局住房保障中心，电话：5526235）。
（二）积极筹集资金，建立融资平台。要努力向上争取政策支持，积极争取中央、省、市各项资金补助。各项目业主要加大力筹措资金，确保自筹资金到位。城南新区公租房项目县级配套资金利用政府平台融资贷款方式筹集，具体由县银都投资建设发展（集团）有限责任公司负责。
（三）坚持建设标准，严格建设程序。公共租赁住房单套建筑面积控制在60平方米以内，户型以一室一厅和二室一厅为主，功能齐全，普通粉刷，水、电到户。工矿棚户区改造项目单套建筑面积控制在90平方米以内，建设标准按相关规定执行。严格执行工程招标投标、施工图审查、施工许可、竣工验收备案等基本程序，落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，加强对工程质量、建设进度和资金使用的监督管理，发现问题及时纠正，确保项目尽快建成发挥作用。
（四）建立绿色通道，提高办事效率。县直有关部门要强化大局意识、服务意识和责任意识，将全县所有保障性安居工程项目纳入项目前期审批的“绿色通道服务”，涉及的项目收费严格执行湘政办发〔2009〕63号、湘政发〔2011〕11号文件规定的各项优惠政策，确保2013年保障性安居工程各项目顺利推进。
（五）强化监督落实，实施问责制度。2013年保障性安居工程项目纳入“民生100工程”的监督考核和约谈问责及年度绩效考核的内容。县政府督查室、县为民办实事考核办公室、县保障性住房领导小组办公室要加强对全县保障性安居工程进度、工程质量、改造资金的筹集和安排使用等情况进行监督检查。对年度计划执行情况进行验收检查，对工作进度缓慢、责任落实不到位、不按时完成任务的责任单位及负责人，按照有关规定实行责任追究。
附件：永兴县2013年度保障性安居工程建设目标任务分解表
序号 考核指标名称 项目业主 考核指标（套） 工作目标 责任单位 相关责任单位 主要责任单位负责人
1 公租房 永兴银都投资集团 2949套 2013年8月底前全部开工建设、主体工程在2013年12月底前完工、2014年3月底竣工。 永兴银都投资集团、县房产管理局 县财政局、县发改局、县环保局、县国土资源局、县住建局、县林业局、县水电局、县人防办、县消防大队、县规划局、县自来水公司、郴电国际永兴分公司、便江镇 李闻 李孔辉 曹贤赞
2 公租房 三塘乡人民政府 70套 2013年5月底前全部开工建设、主体工程在2013年12月底前完工、2014年3月底竣工。 三塘乡人民政府 县财政局、县发改局、县环保局、县国土资源局、县住建局、县规划局 廖永江
3 公租房 油麻乡人民政府 75套 2013年5月底前全部开工建设、主体工程在2013年12月底前完工、2014年3月底竣工。 油麻乡人民政府 县财政局、县发改局、县环保局、县国土资源局、县住建局、县规划局 王社华 李军
4 公租房 金龟镇人民政府 30套 2013年5月底前全部开工建设、主体工程在2013年12月底前完工、2014年3月底竣工。 金龟镇人民政府 县财政局、县发改局、县环保局、县国土资源局、县住建局、县规划局 卿君甫
5 公租房 悦来镇人民政府 20套 2013年5月底前全部开工建设、主体工程在2013年12月底前完工、2014年3月底竣工。 悦来镇人民政府 县财政局、县发改局、县环保局、县国土资源局、县住建局、县规划局 雷海波
6 公租房 湘阴渡镇人民政府 60套 2013年5月底前全部开工建设、主体工程在2013年12月底前完工、2014年3月底竣工。 湘阴渡镇人民政府 县财政局、县发改局、县环保局、县国土资源局、县住建局、县规划局 雷振湘 许志芬
7 公租房 县教育局 492套 2013年5月底前全部开工建设、主体工程在2013年12月底前完工、2014年3月底竣工 县教育局 县财政局、县发改局、县环保局、县国土资源局、县住建局、县规划局 陈声繁 曹佑元
8 公租房 华创科技有限公司 364套 2013年5月底前全部开工建设、主体工程在2013年12月底前完工、2014年3月底竣工。 县开发区 华创科技有限公司 县财政局、县发改局、县环保局、县国土资源局、县住建局、县人防办、县消防大队、县规划局、县自来水公司、郴电国际永兴公公司 李雪猛 许群华
9 公租房 拓鑫电子产品有限公司 80套 2013年5月底前全部开工建设、主体工程在2013年12月底前完工、2014年3月底竣工。 开发区 拓鑫电子产品有限公司 县财政局、县发改局、县环保局、县国土资源局、县住建局、县人防办、县消防大队、县规划局、县自来水公司、郴电国际永兴分公司 李雪猛 唐廷香
10 国有工矿棚户区改造 县煤炭局 860套 2013年8月底前全部开工建设、主体工程在2013年12月底前完工、2014年3月底竣工。 县煤炭局 县财政局、县发改局、县环保局、县国土资源局、县住建局、县林业局、县水电局、县人防办、县消防大队、县规划局、县自来水公司、郴电国际永兴分公司、便江镇 廖晓君 李晓菲
11 新增租赁补贴户数 县房产管理局 30套 年底新增发放租赁补贴30户 县房产管理局 县财政局、县民政局、便江镇及各社区 邓承柏
