为了解湖南永兴县承接产业转移的现状，正确把握金融危机下承接产业转移面临的困难和问题，更好地为推进新型工业化建设服务，推进县域经济持续增长。近日，永兴县政协组织部分委员对永兴县承接产业转移情况进行了专题调查。

　　一、湖南永兴承接产业转移的现状

　　目前，永兴县共有承接产业转移企业5家。①郴州威旺打火机厂。由陈辉投资400万元兴建，位于油市镇内。②湖南亿诚有限公司。由广东亿诚与杨国辉合资10000万元兴建，位于县国家循环经济示范园。③泰宇化工项目。由蔡星皓投资4000万元兴建，位于县国家循环经济示范园。④香港快美佳礼品公司。由香港客商张爱斌投资2000万元兴建，位于县国家循环经济示范园。⑤深圳美海斯公司。由深圳美海斯投资2000万元兴建，位于县国家循环经济示范园。

　　二、主要措施

　　一是领导重视，招商引资氛围更加浓厚。近年来，县委、县人大、县政府、县政协、县人武部主要领导高度重视承接产业转移工作，亲自找项目，引资金，搞服务。由县级领导带领的招商小分队，先后赴安徽、上海、广西、广东、香港等地上门招商。各级各部门创新形式，全力推进承接产业转移工作。同时，县招商引资工作领导小组坚持“一月一通报，一季一调度”，加强了对承接产业转移工作的考核和督促，营造了“上上下下重产业转移、齐心协力抓产业转移”的浓厚氛围。

　　二是加大投入，承接产业转移载体更加优化。产业园区是承接产业转移的重要载体。今年以来，我县进一步拓宽融资渠道，加大资金投入，着力推进园区配套设施和标准厂房建设。一是加大财政投入。2009年县财政在非常紧张的情况下，已经投入资金1000万元，用于扶持标准厂房建设。二是引进资金投入。引进了湖南金邦投资公司对循环经济示范园基础设施实行整体开发。引进广东亿诚、华大礼品等公司投资3350万元进行标准厂房建设。目前，县国家循环经济示范园的基础设施日趋完备，标准厂房建设进展迅速，并已引来一批项目陆续进园落户。同时，油市、塘门口、太和、柏林等乡镇工业小区，也按照布局合理、功能完善、设施配套的原则，进一步优化了园区的硬件条件。

　　三是积极创新，承接产业转移方式更加多样。一是请进来谈。2009年春节期间举办了“春回故里、相约银都”专题招商活动，参加客商达109名。另邀请了16批、283名客商来我县实地考察。通过考察，广大客商对我县的区位优势、资源优势、政策优势有了更深入的了解。二是走出去招。我县组团参加了湖南郴州（东莞）承接产业转移招商推介会、珠洽会、中博会、港洽周等招商活动。自主组团3次，赴珠三角、长三角等地开展招商活动。通过走出去招商，提高了永兴的知名度，引进了资金和项目；也与各地客商建立了友好关系，为二次招商奠定了人脉基础。三是以乡招商。今年初，在广东省东莞市成立了“永兴（广东）商会”，参会同乡达295人，此举为全市首创。该商会成立后，举办了永兴(广东)商会回乡投资项目推介会，并6次组团回乡考察洽谈项目。我县以永兴（广东）商会为中介，已成功引进了金驰环保、汀兰嘉苑、永兴冶炼废渣处理中心、李卫国冶炼项目、雄风有色精铋加工等5个项目，合同引资额达3.3亿元，目前共到位资金1.1亿元。四是以商招商。今年来，通过银邦公司引进了北美工业园项目；通过雄风有色金属公司引进了湿法制铋生产线项目；通过湖北宝坤公司引进了中国太平洋建设集团。

　　三、存在的问题

　　1、外商投资企业数量少，实际利用资金规模小。全县只有承接产业转移项目5个，且规模不够大。承接产业转移的项目中，500万元以下的项目1个，2000—3000万元的项目3个，5000万元以上的项目1个，总的来说，投资金额不大。

　　2、物流成本居较高。永兴县物流业规模小、形式单一，且局限于整个流程某一段，缺乏一体化服务供应商，没有形成社会化供应链，不能有效降低物流成本。京广铁路作用发挥不充分，现代物流基础设施建设仍然较为滞后，永兴物流业发展的硬件“瓶颈”明显存在。由于远离沿海港口，公路、铁路出海路程较远，物流成本明显较东部地区高，加上铁路搬运、装卸等服务收费较高，更增加了外商投资的成本，使很多外商望而却步。

　　3、综合配套能力不强。永兴产业整体实力仍然较弱，缺乏较强竞争力的产业集群，特别是在着力培育的新兴产业如电子信息、软件、材料、装备制造、生物医药等，更是缺乏龙头企业带动力强、配套企业相互衔接、关联企业紧密对接的完整产业链。许多外商反映，转移企业难以找到合适的配套企业，一些当地的产品或原料又常常达不到转移企业的要求，企业所需的零配件仍需要到东部地区或国外采购，这必然增加企业负担，抵消在永兴企业土地、资源、劳动力等成本方面的优势。劳动力也缺乏专门培训和专业素质，需要提高，特别是高端的技术、管理、金融、经贸人才十分匮乏，制约了高端产业的发展。

　　4、开放意识有待深化。一些招商活动“雷声大、雨点小”，协议签了一大堆，但许多资金和项目却迟迟难以落地。一些乡镇、部门对招商引资的热情不高，准备不足、力度不大、措施不力，不愿主动走出门，缺少大气魄承接国际国内和市内产业转移。