近年来，受国内国际经济发展形势的影响，我县金银稀贵金属产业遭遇寒冬季节,经济运行下行，市场行情持续低迷，企业投入大产出低，经营效益不好；环评受阻、土地受限、资金受困，入园建设进度十分缓慢，全县稀贵金属产业面临着严重的生存危机。在困难面前，只有蓄劲发力，坚挺前行，才有希望。必须从产业长远发展的大局入手，改善和优化环境，才能实现金银稀贵金属产业健康有序和可持续发展。
一、加强政策支撑，激发企业发展活力。
(一）主动对接。
以获取的“全国循环经济试点单位”、“国家稀贵金属再生利用高新技术产业化基地”、“国家‘城市矿产’示范基地”、“全国危险固体废物集中处置基地”、“湖南省县域经济特色县”等国家和省级金字招牌为契机，主动加强与上级职能部门汇报对接，争取稀贵金属再生资源利用产业方面的政策、项目和资金，指导和支持我县稀贵金属再生资源利用产业发展。尤其是对今年12月底即将到期的《排污许可证》和《危险废物经营许可证》，要高度重视，提前介入，指导企业及时更新换发，确保入园企业生产顺利进行。
（二）用活政策。
贯彻落实《新环保法》，做到监管与服务并重，防范和消除环保隐患；按照工信部发布的《铅锌行业规范条件（2015）》精神，结合永兴产业当前的实际情况，建议采取分步发展的办法，对没有进入园区发展的企业，坚决落实县委“三个坚定不移”的指示精神；对已进入园区建设的企业，应视情设立一个缓冲期，许可其现有生产设施的最后适用时间从2015年12月31日调整延长到2018年12月31日止，实行边建设边生产，既可体现县委、县政府对入园企业的高度重视和支持，也可缓解企业建设资金紧张的难题，还可以激发企业入园的热情和加快新项目建设的步伐，有效消除社会诸多矛盾和隐患。
二、拓宽渠道引资，破解资金短缺瓶颈。积极帮助金银稀贵金属企业缓解融资难问题。
（一）继续向上申报项目，做好项目申报跟踪协调和服务，争取各类项目资金及时到位。
（二）进一步完善财政奖励扶持政策，根据企业生产产值和税收完成情况，实行差异化奖励扶持政策。同时，依照国家、省级财政风险补偿方案，设立了县级财政风险补偿机制，提高永兴产业的抗风险能力。
（三）充分发挥县信用担保公司融资平台作用，利用政府脉络促成入园项目对接，实施项目租赁融资、项目贷款，推进项目建设，全力扶持企业渡过难关。
（四）继续开展银企对接活动，既要鼓励银行对有发展前景的优势企业放贷，也要协调银行对目前困难企业开展帮扶，采取暂时停息挂帐和调整利差等办法，降低融资成本，支持稀贵金属再生资源利用企业发展。
三、开展科技兴企，推动品牌创新战略。
(一)技术创新。依托骨干企业，加强与科研院校合作，围绕关键核心技术研发攻关，引进开发新技术、新工艺，加快自主创新和技术改造步伐，提高企业科技创新能力和装备水平，推进重大科技成果转化和高新、先进技术运用，提高企业核心竞争力。
(二)品牌推动。充分发挥龙头企业集群的支撑作用，引导企业由产能效益型向品牌效益型转变，建立质量标准体系，提高自创品牌能力，有效利用“中国银都”和国际国内“节会”市场资源，打造更多在国际、国内市场很有影响力、竞争力的知名品牌。
(三)人才带动。大力实施科技人才带动战略，围绕稀贵金属再生资源综合回收利用--精深加工--市场营销链条，以培养、开发、引进、稳定人才为重点，建立健全人才市场体系，完善人才创业环境，提高企业科技创新力度。
四、转变经营理念，靠大联强助力发展。
运用现代企业管理理念，引导企业主跳出传统经营管理模式，走转型发展之路，加快建立产权清晰、责任明确、管理科学的现代企业制度。瞄准国内央企、名企、上市公司，主动攀亲结缘，联大靠强，抱团发展，运用央企、名企、上市公司良好的资金优势、市场协同优势、现代管理优势，引进一批大项目、好项目、战略性项目、高新技术项目与我县企业对接联姻，战略合作，力争建设一批年产值超过30亿元的规模企业入园发展、产业集群发展，加速推进主导产业的壮大发展，延伸产业链和配套企业网络，提升传统主导产业的竞争优势。积极引导骨干企业进行股份制改造，运用先进的管理模式和现代的管理理念，加快推进鑫裕、荣鹏、金润等重点企业上市步伐，实现由民营股份企业到上市企业的转变，管理逐步规范化、制度化和流程化，大幅度提升企业经济效益；加大贵研、阳光、联合国银等企业自主创新力度，不断提升企业产品品质，增强企业市场竞争力。
五、调优领导力量，提升服务指导能力。
(一)加强组织领导。调整优化产业发展领导班子，由县委、县政府主要领导担任组长，分管领导和相关乡镇、部门为成员，明确乡镇、部门主要领导为稀贵金属产业发展的第一责任人，建立县级领导联系企业制度，实行“一个企业、一套班子、一名领导、一抓到底”的工作机制，为促进稀贵金属产业发展提供组织保障。
(二)建立联席会议制度。重点研究行业发展重大方向性问题，规划产业发展布局，出台优惠政策，组织协调过渡期遇到的重大问题，理顺产业发展环境，为政府和企业搭建交流沟通的渠道和桥梁，促进资源共享、信息互通，推动产业建设工作健康有序开展。
(三)强化跟踪督查制度。对产业建设的进展情况，由县委、县政府主管领导牵头，县委督查室、县政府督查室、县作风办联合督查考核，坚持一季一督查，半年一通报，年终一考核，定期听取和检查有关部门的工作进展情况，发现问题，限期整改，整改不落实，严肃追责，以铁的纪律和措施保障工作落实到位。
